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內(nèi)應(yīng)急函〔2020〕135號

各盟市應(yīng)急管理局：

當(dāng)前，我區(qū)正處于 “七下八上”防汛關(guān)鍵時期，防汛救災(zāi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出批示。自治區(qū)黨委、政府和應(yīng)急管理部對防汛救災(zāi)各項工作作出部署，自治區(qū)防汛抗旱指揮部已啟動防汛Ⅳ級響應(yīng)。為進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，切實做好我區(qū)災(zāi)情核查評估和災(zāi)害救助工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化災(zāi)情管理屬地責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門要根據(jù)《自然災(zāi)害統(tǒng)計調(diào)查制度》（以下簡稱《統(tǒng)計制度》）規(guī)定，落實災(zāi)情統(tǒng)計的屬地責(zé)任，承擔(dān)起本行政區(qū)域災(zāi)情統(tǒng)計的組織、協(xié)調(diào)和管理任務(wù)。要逐級建立健全災(zāi)情統(tǒng)計、報告、核查制度。災(zāi)害發(fā)生初期，要調(diào)查了解并報送受災(zāi)地區(qū)總體情況和重點情況；災(zāi)害基本穩(wěn)定或重特大災(zāi)害應(yīng)急救援結(jié)束后，采用全面調(diào)查方式，對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行逐一調(diào)查并核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。各地上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。對于造成重大損失的災(zāi)害事件，除通過“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”報送外，認(rèn)為有必要通過應(yīng)急指揮調(diào)度中心向上一級應(yīng)急管理部門報送的，需書面簽字蓋章。

二、準(zhǔn)確把握各項災(zāi)情指標(biāo)。災(zāi)情指標(biāo)包括時間、地點、災(zāi)種、影響范圍、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口、因旱需生活救助人口、倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞和一般損壞房屋數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)和絕收面積、房屋及居民家庭財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等直接經(jīng)濟(jì)損失等。各地要準(zhǔn)確理解把握各項災(zāi)情指標(biāo)內(nèi)涵，既要核實核準(zhǔn)倒損房屋數(shù)量、農(nóng)林牧漁、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害損毀的實物量以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，也要核實核準(zhǔn)本地區(qū)受災(zāi)人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口等人員受災(zāi)情況。各項災(zāi)情指標(biāo)必須緊扣《統(tǒng)計制度》規(guī)定，根據(jù)實際受災(zāi)情況如實填報統(tǒng)計，不能以估算、折算等方式統(tǒng)計上報。

三、及時建立災(zāi)害損失臺賬。為保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地應(yīng)做好原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立審核、簽發(fā)、交接和歸檔制度。對于因災(zāi)死亡失蹤人員和房屋倒損情況，要及時填報《因災(zāi)死亡失蹤人員一覽表》《因災(zāi)倒塌損壞房屋一覽表》。對于一次災(zāi)害過程造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3000萬元以上的盟市、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬元以上的旗縣（市、區(qū)），要及時上報災(zāi)害損失臺賬，在報告中附災(zāi)害損失列表清單和損失測算標(biāo)準(zhǔn)。對于重特大災(zāi)害事件，要根據(jù)《統(tǒng)計制度》要求，逐級建立同相關(guān)涉災(zāi)部門的災(zāi)情會商機(jī)制，及時核實核定災(zāi)害損失臺賬，確保各部門的統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確一致。

四、組織工作組開展災(zāi)情核查評估。各地應(yīng)逐級建立災(zāi)情核查評估制度，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度分級負(fù)責(zé)，派出由應(yīng)急管理部門牽頭，水利、農(nóng)牧、住建等相關(guān)部門參加的現(xiàn)場核查評估工作組。待災(zāi)害過程穩(wěn)定和結(jié)束后，旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)立即組織人員，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)），現(xiàn)場核查本行政區(qū)域內(nèi)人員受災(zāi)、民房倒損、農(nóng)作物受災(zāi)等情況和各項經(jīng)濟(jì)損失，摸清底數(shù)，在5個工作日內(nèi)完成災(zāi)情核查工作；盟市應(yīng)急管理局應(yīng)在接到旗縣級災(zāi)情報告后的5個工作日內(nèi)派出核災(zāi)工作組，現(xiàn)場抽查核實災(zāi)害損失臺賬，原則上抽查率不低于10%，根據(jù)抽查結(jié)果核定本行政區(qū)域災(zāi)情并上報自治區(qū)應(yīng)急管理廳。針對重特大災(zāi)情，特別是上報的直接經(jīng)濟(jì)損失突出，且明顯與常情不符，無法提供災(zāi)害損失臺賬或有效說明的，應(yīng)急管理廳將派出工作組赴災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場核查評估，核查工作結(jié)束后，向應(yīng)急管理廳黨委提交綜合核查評估報告。核查報告視情抄送盟行政公署、市人民政府。

五、加強(qiáng)災(zāi)情報送通報管理。各地要建立災(zāi)情報送情況評估、通報制度，加強(qiáng)災(zāi)情管理報送情況通報管理。對汛期或發(fā)生重特大災(zāi)害后，各級災(zāi)情管理人員無故離崗、不接聽電話或遲報、漏報、虛報、瞞報的通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對未建立災(zāi)害損失臺賬，未組織現(xiàn)場核查的，及時予以督促指導(dǎo)。對因工作基礎(chǔ)薄弱、人員崗位更替、報災(zāi)系統(tǒng)不熟練等情況，堅持基層自報與指導(dǎo)上報相結(jié)合，避免大災(zāi)小報、小災(zāi)大報、有災(zāi)不報等，特別是嚴(yán)格避免攀比報災(zāi)、翻倍報災(zāi)等夸大虛報等情況。

六、妥善做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。各地要組織對所有可能受災(zāi)害威脅的群眾、所有可能需要轉(zhuǎn)移的群眾進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，果斷提前進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保不落一戶、不漏一人，避免造成人員傷亡。要對受災(zāi)轉(zhuǎn)移安置群眾工作作出總體安排，鼓勵通過投親靠友、借住公房等方式進(jìn)行分散安置，根據(jù)救災(zāi)工作實際需要組織集中安置的，要妥善安排好基本生活，同時分類統(tǒng)計、登記造冊、建立臺賬。

七、積極推進(jìn)因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。凡因造成正在居住的唯一住房倒塌，或經(jīng)住建部門鑒定房屋因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p壞必須拆除重建的唯一住房應(yīng)納入恢復(fù)重建范圍。各地要組織專班按照恢復(fù)重建對象標(biāo)準(zhǔn)，對需納入恢復(fù)重建范圍的對象逐戶進(jìn)行核查，并建立需恢復(fù)重建臺賬。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定恢復(fù)重建的有關(guān)措施，采取多種方式統(tǒng)籌解決恢復(fù)重建資金問題，確保災(zāi)區(qū)倒房重建按時完工，原則上因災(zāi)倒房重建戶要在入冬前搬進(jìn)新房。

                 2020年7月29日